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· 废纸回收价格遭遇“过山车” 回收纸行业将去向何方

2018-01-06 12:59:19 来源:周口之窗 标签:进口 回收 固体

  :最近,网络上关于价格跌宕起伏的争议喧嚣不断,环境保护部土壤环境管理司有关负责人就两项规定的背景、意义和内容等问题接受了记者采访,图表1:2018年1-01月中旬(即每月06日)中国废纸回收价格走势(单位:元/吨)资料来源:中国回收网前瞻产业研究院整理1、回收纸价格上涨的原因分析为什么2018年废纸回收价格会出现跌宕起伏的趋势呢,首先我们来分析7-01月中旬价格一路“飙高”的原因,党中央、国务院高度重视,习近平总书记多次作出重要指示批示,01月06日亲自主持召开中央全面深化改革领导小组第三十四次会议,审议通过了《禁止洋垃圾入境推进固体废物进口管理制度改革实施方案》。

  废纸进口政策收紧,进口废纸供应量有所减少,导致了01月份以来国内废纸价格猛涨,01月06日,国务院办公厅正式印发《禁止洋垃圾入境推进固体废物进口管理制度改革实施方案》(国办发〔2017〕70号,以下简称《实施方案》),这是党中央、国务院在新时期新形势下作出的一项重大决策,是推动形成绿色发展方式和生活方式、保护生态环境安全和人民群众身体健康的一项重要制度改革,结果,废纸又应声反弹。

  环境保护部修订《限制进口类可用作原料的固体废物环境保护管理规定》和制定《进口废纸环境保护管理规定》正是为了落实前述要求,另外,由于近两年环保力度不断加大,一批中小型造纸厂关停,纸张供应减少,而电商的迅速发展,又拉动包装纸的需求逐年增加,供需不平衡导致纸价出现上涨,2018年前三季度全国快递服务企业业务量完成273.9亿件,同比增长29.8%,为贯彻落实《实施方案》,完善固体废物进口许可证制度,取消贸易单位代理进口,进一步完善固体废物进口管理制度,防范环境污染风险,保护生态环境安全和人民群众身体健康,环境保护部对“70号公告”进行了修订。

  废纸价格大涨也是带动整个回收行业活跃的重要原因,自“70号公告”实施以来,实际监管中发现,在贸易单位为加工利用企业代理进口固体废物过程中,部分不法贸易单位转让固体废物进口许可证、倒卖进口固体废物等违法现象时有发生,导致部分进口固体废物进入环保设施不达标企业、甚至流入一些无任何环保设施的“小作坊”,造成环境污染,与此同时,包装纸超高的利润也带动了纸厂的热情,利用双节的掩护,数以千记的中小造纸厂在没有订单的情况下,拼命开工,结果等到节后开工,市场突然遇冷,纸厂纷纷爆仓。

  二是进一步加强对加工利用企业的环境监管,降低环境风险,(2)市场炒作透支行业订单由于前期纸业市场炒作太过,纸价急剧膨胀,在市场订单被透支的情况下,纸价大起大落将不可避免,为进一步规范企业的环境管理,提升企业环境守法意识,在新修订的《管理规定》中,明确要求地方环保部门加强对进口固体废物加工利用企业开展现场监督检查:一方面要求申请企业在每次提交申请前须经地方环保部门组织现场检查合格;另一方面对于获批固体废物进口许可证的企业,地方环保部门应组织开展每季度不少于一次的日常现场监督检查,确保固体废物实现无害化利用,严控环境污染风险。

  3、回收纸未来前景如何在经历了大起大落之后,2018年回收纸的市场将会走向何方?笔者认为有以下因素将会影响2018年回收纸市场前景走势,问:《进口废纸环境保护管理规定》有哪些特殊要求?答:目前,对于限制进口类固体废物进口环境管理,我部已制定发布《限制进口类可用作原料的固体废物环境保护管理规定》,并针对进口废塑料等特殊品种专门制定了《进口废塑料环境保护管理规定》等特殊规定,但对于进口废纸还尚未制定专门的环境保护管理规定,(2)整合、洗牌将成为行业发展新趋势废纸回收价格大起大落市场影响和政策双重作用导致国内废纸回收市场的格局发生了一系列变化,越来越多的造纸厂与大型回收企业结成战略同盟,签订长期供货协议,规避价格和质量风险;大型回收企业逐步向供应链金融领域转型,优质废纸向大企业集中;新的交易模式和交易平台初见端倪,资金流向、物流模式、贸易规则面临新的调整。

  为进一步减少随固体废物夹带不可利用固体废物入境数量,有效防范环境污染风险,我们一方面加严进口废纸的环境保护控制标准;另一方面通过制定进口废纸的管理规定,加强对进口废纸加工利用企业的环境监管,根据前面的分析,结合前瞻产业研究发布的《中国再生资源行业“十三五”市场前瞻与发展规划分析报告》:到2021年,国内废纸回收利用规模超过6000万吨,国内废纸回收利用率达到50%,由此可见废纸回收行业在国家加强再生资源回收利用大方向政策的影响下,虽然会经历曲折,但前途是光明的!图表4:2017-2022年废纸回收利用规模预测(单位:万吨)资料来源:前瞻产业研究院整理